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视频标签：专制时代晚期,政治形态,中国古代明清史
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视频课题：高中历史人民版必修一专题复习专制时代晚期的政治形态中国古代明清史-河北省优课明清教案
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考点4 明清君主专制制度的加强
一、明朝
1．废丞相：明太祖下令罢除
丞相职位，使六部直接隶属于皇帝，达到了高度集权的目的。
2．设内阁：明成祖设立
内阁作为皇帝处理国政的助理机构。虽然入阁官员的权势和地位逐渐提高，但不能正式统率六部百司，还受到司礼监太监的牵制。
二、清朝——设立军机处
1．
雍正帝时设立，初时办理西北军务，后演变为处理政务的中枢机构，军机大臣只能秉承皇帝旨意办事。
2．影响：提高了中央集权政府的办事效率，加强了
君主专制制度。
三、明清政治趋势
中央集权逐步加强，地方的政治自主性和能动性越来越受到压抑。
[考向导引] 明朝废除丞相的根本目的是加强皇权、巩固统治，而内阁制度是明朝统治者实现专制独裁的产物，标志着我国君主专制中央集权发展到一个更高的历史阶段。在地方上，废除元朝的行省制，设“三司”(布政司、按察司、都指挥司分管行政、监察和军事)，集权力于中央。高考考查的侧重点在于理解并掌握明清政治制度演变的表现和影响。
主题一 明朝时期帝王的“秘书班子”——内阁制
1．图片探史——明朝内阁的权力
探究 明朝票拟权的出现能否说明内阁拥有决策权？
答案 票拟权的出现并不能说明内阁拥有决策权，因为明朝内阁始终不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构。阁臣的升降由皇帝决定，职权的大小依皇帝旨意而定，票拟是否被采纳最终还得取决于皇帝的批红。
2．归纳比较——内阁制与宰相制的不同
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比较项 |
宰相制 |
内阁制 |
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地位 |
“百官之首”，地位巩固 |
仅是顾问侍从，权力源于皇帝个人信任 |
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职权 |
总领行政，参与决策，有属官 |
侍从咨询，无决策权，无属官 |
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性质 |
国家法定中央机构 |
始终不是中央正式行政机构 |
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影响 |
对皇权有一定制约作用 |
对皇权无约束力 |
3．中外比较——明朝内阁制与西方内阁制的比较
(1)形成条件
①明朝内阁制是封建经济发展、君主专制强化的产物。②西方内阁制是资本主义发展、资产阶级革命和改革的产物。
(2)权力与地位
①明朝内阁制始终不是法定的中央一级行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构，内阁首辅不是宰相，其职权与地位完全取决于皇帝。②西方内阁是国家法定的行政机构，如英国内阁对议会负责，掌握实际的行政权。
(3)影响
①明朝内阁制是君主专制强化的产物，严重阻碍资本主义萌芽的发展和社会的进步。②西方内阁制巩固了资产阶级民主，极大地促进了资本主义经济的发展。
主题二 清朝君主专制加强的影响
1．史料探史——军机处的目的、特点、职能与运转
史料一 到雍正七年(公元1729年)因①
西北用兵，往返军报频繁，内阁距内廷太远，皇帝不便亲授机宜，故在这年元月，在内廷设立军机处，其全称为“办理军机事务处”。
史料二 军机处的运作流程
注 ①反映军机处设立的背景。
②说明军机大臣仅具有备皇帝顾问咨询的职权。
③表明决策权依然操控于皇帝一人之手。
探究 据史料概述军机处设立的目的及其运行特点。
答案 史料一反映了清朝设立军机处的直接目的是适应西北用兵需要。
史料二体现了军机处机构简单、人员精干、办事效率高以及具有政治决策封闭性的特点。
军机处运作流程图反映出军机大臣的职能主要是备皇帝咨询，上传下达，本质上表明君主专制达到了顶峰。
2．归纳总结——社会转型的“绊脚石”——明清君主专制的强化
(1)经济上，束缚了社会生产力的发展，阻碍了商品经济和资本主义萌芽的发展。
(2)政治上，专制统治的空前强化剥夺了人民的政治权利和言论自由，民主思想和行动受到压制和打击。
(3)思想文化上，专制统治使知识分子脱离实际，阻碍了科技创新的发展和文化的进步。
高考题组
1．(2014·全国Ⅱ高考)明初废丞相、设顾问性质的内阁大学士，严防权臣乱政。明中后期严嵩、张居正等内阁首辅操纵朝政，权倾一时。这表明( )
A．皇权渐趋衰弱 B．君主集权加强
C．内阁取代六部 D．首辅权力失控
答案 B
解析 明太祖废除丞相，权分六部并设殿阁大学士。明成祖时设内阁，内阁不是法定的中央一级的行政或决策机构，它只是皇帝的内侍机构，本身并无决策权，内阁首辅虽有时会操纵朝政，但其权力并不是来自制度及其职位，而是来自最高统治者的个人支持与信任，故内阁首辅操纵朝政进一步体现了君主集权的加强，故A项错误。C项“内阁取代六部”与史实不符，六部几乎变成内阁的下属机构，但未被“内阁取代”。D项内容违背了材料信息。
2．(2013·江苏高考)光绪《大清会典》载：“谕军机大臣行者，既述，则封寄焉。凡有旨存记者，皆书于册而藏之，届时则提奏。议大政，谳(审)大狱，得旨则与。”材料说明军机处( )
A．地处内廷，专管军务
B．参与政务，秉旨办事
C．设有官衙，机构完备
D．专理刑狱，职能单一
答案 B
解析 由“既述，则封寄焉”“凡有旨存记者，皆书于册而藏之”等信息，可知清代军机大臣的职责是按皇帝的意旨拟写成文，经皇帝审批后，传达给中央各部和地方官员执行，这时的军机处已经不再是单纯地办理军务，排除A项；材料不能说明军机处机构是否完备，排除C项；由材料“议大政，谳(审)大狱，得旨则与”可知军机处不是专理刑狱的机构，排除D项。答案为B项。
模拟题组
3．明万历朝，内阁首辅赵志高曾说：“同一阁臣也，往日势重而权有所归，则相率附之以谋进。今日势轻而权有所分，则相率击之以博名。”材料所述现象( )
A．表明内阁大臣有职无权
B．是皇权专制加强的结果
C．说明内阁内部矛盾尖锐
D．表明内阁大臣相互制约
答案 B
解析 材料中“往日势重而权有所归”表明内阁是有权力的，故A项错误；题干材料反映的内阁同僚时而“附之以谋进”，时而“击之以博名”现象，归根到底取决于该阁臣是否能得到皇权的信任，故B项正确；材料只是说明了内阁官场趋炎附势的现象，不能表明其内部矛盾是否尖锐，故C项错误；“制约”无法从材料中得出，故D项错误。
4．王昶《军机处题名记》云：“本朝谕旨诰命……惟军机处恭拟上谕为至要。上谕亦有二：……明发，交内阁，以次交于部、科；寄信，密封交兵部，用马递。其内外臣工所奏事，经军机大臣定议取旨、密封递送亦如之。……内阁、翰林院撰拟有弗当，又下军机处审定。”材料说明军机处( )
A．成为内阁的协理机构
B．提高了中央政府行政效率
C．掌握军政要务决策权
D．与其他中枢机构分权制衡
答案 B
解析 材料意思为：本朝皇帝命令，只有军机处拟定的上谕是最重要的。上谕有两种：第一种是明发，交给内阁，再交给各个部门和科室；第二种是寄信，交给兵部，用马传递。内外臣子们所请奏的事情，经过军机处讨论、处理的也采用以上处理方法。内阁和翰林院如果有不对的地方，要交到军机处审定。军机处权力高于内阁，故A项错误；军机处能协助皇帝快速处理内政外交，故B项正确；军政要务决策权在皇帝手中，故C项错误；其他中枢机构制衡不了军机处，故D项错误。
考点训练
1．“成祖即位，特简解缙、胡广、杨荣等直文渊阁，参预机务。阁臣之预务自此始。然其时，入内阁者皆编、检、讲读之官，不置官属，不得专制诸司。诸司奏事，亦不得相关白。”这说明当时的内阁( )
A．是国家主要决策机构
B．成为国家正式的行政机构
C．成为位高权重的事实上的宰相
D．属于皇帝的参谋、秘书机构
答案 D
解析 依据材料“入内阁者皆编、检、讲读之官，不置官属，不得专制诸司。诸司奏事，亦不得相关白”可知内阁不是国家的决策机构，故A项错误；依据材料“入内阁者皆编、检、讲读之官，不置官属，不得专制诸司”可知内阁不是国家的正式机构，故B项错误；内阁成员仅备皇帝顾问，不置官属，所以地位并不高，故C项错误；依据材料“阁臣之预务自此始。然其时，入内阁者皆编、检、讲读之官，不置官属，不得专制诸司。诸司奏事，亦不得相关白”可知内阁属于皇帝的参谋、秘书机构，故D项正确。
2．明代中后期，“内阁权日重，即有一二吏、兵之长与执持是非，辄以败。至世宗中叶，夏言、严嵩迭用事，遂赫然为真宰相，压制六卿矣”。出现这一局面的根本原因在于( )
A．小农经济占主导地位
B．君主专制进一步强化
C．宋明理学的思想束缚
D．丞相制度被彻底废除
答案 B
解析 材料没有涉及小农经济占主导地位，故A项错误；依据材料“内阁权日重”“夏言、严嵩迭用事，遂赫然为真宰相，压制六卿矣”可知，明代中后期，内阁的地位逐渐上升，权力也越来越大，反映了君主专制进一步强化，故B项正确；材料没有涉及宋明理学的思想束缚，故C项错误；明朝初期，丞相制度被废除，与题干时间不符，故D项错误。
3．(2015·盐城三模)“永乐时，内阁初设，阁臣与部臣为平交，至严嵩始阴挠部权，迨张居正时，部权尽归内阁。”材料表明( )
A．六部成为内阁的下属机构
B．内阁地位上升，职权逐步强化
C．明朝中后期皇权渐趋衰弱
D．内阁职能强化，行政效率提高
答案 B
解析 六部始终不是内阁的下属机构，故A项错误；材料中“部权尽归内阁”说明内阁权力逐渐强化，故B项正确；明朝中后期皇权逐渐加强，故C项错误；材料中没有提到内阁行政效率提高的信息，故D项错误。
4．有学者总结中国古代“皇权的强化，一方面表现为有一定独立性的外朝中枢机构权力被削夺殆尽，另一方面又表现为一部分内廷臣属或机构因得皇帝信任而不断培养发展势力，成为实际上的权力中枢”。能支持上述观点的朝代是( )
A．西周 B．秦朝 C．元朝 D．清代
答案 D
解析 根据题干中“外朝中枢机构”“内廷臣属或机构”可知该朝代应该存在内、外两种中枢机构。西周时期尚未形成完整的朝廷机构，故A项错误；秦朝设立三公九卿制，只存在一种机构，故B项错误；元朝实行中书一省制，不存在内外中枢机构之分，故C项错误；清代在雍正时期设立军机处，军机处独立于六部成为皇帝的秘书班子，形成内外中枢机构，故D项正确。
5．梁章钜《枢垣记略·规制》：“凡京外王大臣有奉特旨到军机处恭听谕旨恭读朱笔及阅看各处奏折者，方得在军机堂帘内拱立，事毕即出。其余部院内外大小官员不得擅入。其帘前窗下，均不许闲人窥视。满汉章京之值房亦如之。”这一材料旨在强调军机处( )
A．极具机密性 B．参与军政决策
C．办事效率高 D．办理军政要务
答案 A
解析 依据材料“军机堂帘内拱立，事毕即出。其余部院内外大小官员不得擅入。其帘前窗下，均不许闲人窥视”可知，材料旨在强调军机处极具机密性，故A项正确；军机处参与处理内政外交、制定军政大计、审理重大案件，但只跪受笔录，没有决策权，故B项错误；材料没有涉及军机处办事效率高，故C项错误；材料没有着重强调军机处办理军政要务的职责，故D项错误。
6．明代内阁和清代军机处的共同之处是( )
A．统领军队，处理各种军务
B．参与决策，负责朝廷事务
C．参与政务，但没有决策权
D．负责行政，安排地方事务
答案 C
解析 明代内阁没有统领军队、处理各种军务的权力，故A项错误；明代内阁和清代军机处都没有决策权，故B项错误；明代内阁和清代军机处都参与政务，但没有决策权，故C项正确；明代内阁和清代军机处都无权负责行政，安排地方事务，故D项错误。
7．从秦朝到清朝君主专制不断强化，但不乏与之相悖的特殊现象，能反映这一情况的是( )
A．汉武帝以身边近臣组成中朝执掌决策权
B．隋唐实行三省六部制度拆分、抑制相权
C．宋代中央机构形成全面的权力牵制体系
D．清初军国政事皆由议政王大臣会议决定
答案 D
解析 汉武帝以身边近臣组成中朝执掌决策权，加强了皇帝的权力，与“从秦朝到清朝君主专制不断强化”相符，故A项错误；隋唐实行三省六部制度拆分、抑制相权，与“从秦朝到清朝君主专制不断强化”相符，故B项错误；宋代中央机构形成全面的权力牵制体系，与“从秦朝到清朝君主专制不断强化”相符，故C项错误；清初军国政事皆由议政王大臣会议决定，议政王大臣威胁到了皇帝的权力，由此可见与“从秦朝到清朝君主专制不断强化”不符，故D项正确。
8．阅读下列材料，回答问题。
材料一 当代史学家对君主专制中央集权国家权力运行的规律作了如下总结：皇帝从资历较浅、地位不高的心腹近侍或仆从中选拔一些人来承担政务，逐渐演变成正式的辅政机构，当这些辅政机构和官员的权力较重时，皇帝又从更为亲宠的近侍或仆从中另选一些人来承担政务，有意架空原有的辅政机构和官员，剥夺其实权，仅保留虚衔或使之变为荣誉职称，然后又进行下一轮的循环……每一次循环的结果，都使得中枢机构原权力更分散，皇帝的权力更加强。这种不断地转移与分散，是君主专制国家权力运行的基本规律。
材料二 中国的专制主义……用自己的锁链武装了自己，而变得更为凶暴。因此，中国是一个专制的国家。它的原则是恐怖，在最初的那些朝代，疆域没有这么辽阔，政府的专制的精神也许稍微差些；但是今天的情况正好相反。——孟德斯鸠《论法的精神》
(1)材料一中所述的“君主专制国家权力运行的基本规律”反映的是中央集权制度下的哪一对基本矛盾？根据所学知识，概述西汉、隋唐、宋、元几个时期中枢权力体系的主要变化。
(2)结合所学知识，明清之际的哪些史实能够反映材料二中“但是今天的情况正好相反”？对此你如何评价？
答案 (1)皇权与相权的矛盾。
主要变化：西汉设置中朝，限制丞相权力；隋唐实行三省六部制，分割相权，加强皇权；北宋设置中书门下、枢密院与三司，进一步分割相权，强化皇权；元朝实行一省制，设中书省。
(2)明朝废除丞相，设置内阁，专制皇权发展到新高度；清朝设置军机处，专制皇权发展到顶峰。
明清之际专制皇权的不断强化有利于多民族国家的统一和巩固，稳定社会，提高决策效率；但皇权的极度膨胀，又成为阻碍社会进步的重要因素，最终导致中国落后于西方。
解析 第(1)问根据信息“都使得中枢机构原权力更分散，皇帝的权力更加强”可知是皇权与相权的基本矛盾，“中枢权力体系的主要变化”结合史实概括分析即可。第(2)问根据关键信息“政府的专制的精神也许稍微差些”列举明清加强君主专制的史实；评价明清君主专制强化应一分为二，从积极与消极两个角度去分析。
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