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视频标签：英国责任,内阁制的建立
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视频课题：人教版高二历史选修二第四单元第2课英国责任内阁制的建立-海南省 - 三亚
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人教版选修2第四单元
第2课 英国责任内阁制的建立
教学理念
将历史学科素养渗透到教育教学过程中，对历史课堂教学过程中的问题进行解决，加强历史核心素养与课程教学之间的联系，利用培养学生的核心素养作为实现课程目标的重要途径，改变传统的
教育教学模式，积极加强对历史教学模式的创新。选择学生适合学生的教学方式进行教学，充分利用多媒体技术、多媒体课件的丰富课堂内涵与外延，要积极发挥学生的主动性与能动性，推动学生的眼界、思维的积极拓展，促进学生的核心素养不断形成，提高对历史学科知识的把握和科学价值观的形成。
教学内容分析
本课在承接本单元第一课君主立宪制的确立，主要内容为英国
君主立宪制的发展与完善，以及英国资产阶级代议制的特点与影响。责任内阁制的确立及其运作机制是本课的重点，本课的理论性较强。 学情分析
近代西方资本主义民主制度从时空上距离我们较远，学生理解起来比较困难，特别是一系列政治学概念如立法权、行政、代议制、
责任内阁制等。
因此在学习本课内容时，老师尽量地联系一些时事，接近历史与现实的距离。同时，注意把一些重要的概念讲解清楚，加深学生对知识的理解。
教学目标
1.课标要求：了解责任内阁形成的史实。理解英国资产阶级代议制的特点和影响。
2.教学目标及核心素养达成
（1）在历史长河中，通过分析英国君主立宪制、责任内阁制以及议会民主的发展完善过程，理解英国的民主制度的特点。
（2）学习运用唯物史观分析历史事件，英国的民主制度是传统文化和时代潮流相结合的产物，是理想与现实相中和的结果。
（3）通过对英国民主制度特点和意义的分析，学习客观地看待历史，树立正确的历史观。既要尊重历史传统，又要不断创新以适应时代发展的要求。
（4）认识英国资产阶级代议制的确立和完善过程的复杂性和曲折
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性，培养学生历史唯物主义的世界观，要求学生能够理解和尊重人类文化的统一性和多样性，进一步树立开放的世界意识。
（5）使学生认识到英国式的政治发展道路是符合英国国情，同时也要认识到，世界上每个国家国情不一样，政治道路的选择具有多样性，联系我国国情，要树立中国特色社会主义的道路自信、理论自信和文化自信。
教学重点 难点
教学重点： 1.英国责任内阁制的确立及运作
2. 英国资产阶级代议制的确立、发展、完善 3.英国资产阶级代议制的特点及影响
教学难点：英国资产阶级代议制的特点。
教学设计思路
因此本节课的教学设计采用 “责任内阁制的建立（资产阶级代议制的发展完善）→英国代议制的特点→英国代议制的影响” 教学流程，，同时着力解决难点，将唯物史观、时空观念等核心素养渗透到教学过程中，潜移默化地让培养学生的历史核心素养意识，将核心素养与教学目标紧密联系一起。
在教学过程中，通过创设问题情境、合作探究、师生对话、历史地图、思维导图等方式，充分利用多媒体信息技术，引导学生步步深入理解“责任内阁制的运行机制”，“资产阶级代议制的”等理论性较强的问题，竭力将趣味性、通俗性、知识性、教育性融为一体，为学生提供一种唯有通过历史这个学科的学习才能获得的体验和启迪，引导学生学会用心灵去读懂历史，提升历史学科核心素养能力。
教学过程 教 学 内 容 与 教 师 活 动 设 计 设计意图 【课前准备】学生课前关注英国政局最新动态，了解特蕾莎梅辞职，英国脱欧进程以及英国即将展开的大选。 【导入新课】2019年5月25号，英国各大报纸头版继911之后，再次不约而同地使用了同一张照片。英国第二任女首相特蕾莎梅含泪辞职。她为什么辞职？他又是如何当选英国首相的？
2016年6月，英国以公投形式决定脱离欧盟。一个月后，特雷莎-梅临危受命，入主唐宁街10号。2016年7月13日，特蕾莎·梅在白金汉宫晋见了英国女王伊丽莎白二世，被任
设计意图：用时政热点导入新课，拉近历史与现实的距离，让学生用已有的理论知识对目前英国政坛的洗牌进行解释，既巩固了上一节课学
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命为首相兼首席财政大臣，并组阁。
从以上描述，同学们能不能简单绘制出英国女王、首相和内阁的关系。
【设问】
1. 英国女王统而不治的局面如何形成？ 2. 首相和内阁对谁负责？女王？首相？ 3. 英国责任内阁制是如何确立和运作的？ 【过渡】带着这样的疑问，我们进入今天的学习 英国责任内阁制的建立
-----资产阶级代议制的发展完善
一、英国责任内阁制的建立（代议制的发展） （一）国王的内阁 （二）议会的内阁
【设问】以上两个标题，有什么不同？反映了什么实质问题？ （一）国王的内阁
内阁（cabinet）原意是密室
1.起源：16—18世纪初，源于英国的最高权力机关是枢密院的外交委员会。
2.查理二世时期，只召集少数重要人物在自己的密室开会，商讨国家大事，这是英国现代内阁的起源。
3.威廉三世时期，内阁取代枢密院，成最高行政机关。 【设问】你能不能从以上材料分析出这一阶段国王与内阁的关系？ 【学生回答】
习的英国君主立
宪制的建立的理论知识，又以极大的趣味性吸引学生的眼球，诱发学生探求新知的好奇心。
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内阁处于国王的控制之下。
【教师总结】此时的内阁处于国王的控制之下，听从国王的命令。因此，我们把这一阶段特征定义为“国王的内阁”。 【过渡】“国王的内阁”持续到什么时候呢？如果大家不清楚，我们可以从威廉三世入手。
【提问】威廉三世是谁？（提醒学生联系威廉三世的在位时间）
威廉三世（1689-1694），1689年英国发生了什么大事？ 【学生回答，教师总结】
1688年“光荣革命”是一场不流血的政变，顺利地实现了英国政体的和平过渡，英国历史上迎来了“双王时代”，即“威廉三世和玛丽”。 1689年，英国颁布了《权利法案》，巩固了“光荣革命”的成果，但英国国王从此被戴上一道道紧箍咒……下面我们来看，第一道紧箍咒是什么？ 【展示材料】
第一条：未经议会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施，为非法。
第四条：未经议会准许，……而征收金 钱，……皆为非法。
第六条：除经议会同意之外，平时征募或维持常备军，皆属违法。
【提问】《权利法案》对国王的权力有何影响？
【学生回答】限制了国王的立法权、财政权，军事权也受到的限制。
【教师总结】通过《权利法案》，英国国家权力实现了第一次转移：立法权由国王转移到议会。这仅仅是限制王权的第一步。1701年英国由颁布《王位继承法》，进一步限制王权。 【展示材料】
·排斥信奉天主教的国王复位的可能性；
·规定国王颁发诏令，须经1名大臣副署始属有效; ·担任王室职务和领取王室恤金者不得担任下议院议员; ·法官终身制
·凡议会谴责、定罪的人，国王都不能任意赦免 【提问】《王位继承法》进一步限制了国王的什么权力？
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【学生回答】王位继承权、司法权（司法独立）等 【教师总结】《王位继承法》使王位继承的权力由王国转移到议会，司法独立。
【提问】国王仍然具有什么权力？ 【展示材料】
（威廉三世）有独立的行政权，是实实在在的行政首脑，他有权遴选政府大臣，并亲自主掌国务大事。大臣们只对国王负责，而且以个人身份接受国王领导，大臣之间不存在横向联系，也不需要协商一致……威廉并不知道一旦议会多数党派发生变化，内阁成员也必须随之变化，他把内阁看成是国王的仆从……当时议会对政府并没有控制权，尽管议会有充分的权力可以制定法律，国王却可以不加理会，而行使国王的特权。大臣不对议会负责，而只以个人的身份对国王负责，议会对此毫无办法。
——钱乘旦《英国通史》
【提问】从上述材料可以看出国王是非真正的“统而不治”？为什么？
【学生回答】国王仍然具有很大的行政权
【教师总结】光荣革命之后的一段时间，英国国王仍然具有很大的行政权，国王仍然掌管着内阁，议会对内阁没有控制权，国王并非真正的“统而不治”。
【小结】那么，经过这两道紧箍咒之后，英国政府权力结构发生了什么变化呢？
【过渡】
《权利法案》和《王位继承法》的颁布并非标志着英国君主立宪制的确立，而是奠定了君主立宪制的基础。
此时的英国国王并非虚君，拥有行政权，内阁是国王的内阁，
英国政府权力结构变化，此环节设计意图：通过简单的图示，让学生更加清晰明了地明白，英国《权利法案》等颁布后，英国国王仍然具有很大的行政权，并非真正的“统而不治”。
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那么何时这一局面被打破了呢？ （三）议会的内阁 【展示材料】
1714年安妮女王去世后，无嗣继承，德国远亲乔治一世入主英国，但他不熟悉英语，对英国事务也不关心。掌控行政大权的内阁会议逐渐由国王主持转向由财政大臣主持。 —— 阎照祥《英国政治制度》 【设问】不懂英语的国王逐渐丧失了什么权力？ 【学生回答】国王逐渐丧失了行政权。 【展示材料】
谁动了国王的权杖
“经过18世纪的变化，英国国王是不会犯错误的……实际的政治问题交给政客们去处理——让政客们去犯错误，并承担错误的后果。”
——钱乘旦
【提问】为什么会出现这种局面？
【学生回答】英国国王慢慢失去了实权，处于“统而不治”的局面。
【教师总结】1689年《权利法案》 ，1701年《王位继承法》限制了国王的立法权、财政权，军事权，王位继承权等；1720年之后， 国王退出内阁会议，渐渐丧失了行政权，处于真正的“统而不治”的局面。 1. 沃波尔时期
1721年，政府工作由罗伯特•沃尔波尔主持，实际上成为英国的第一任首相。
1742年，当时内阁首相沃波尔因失去了下院多数的信任而被迫率内阁集体辞职。
惯例：开创了内阁首相失去下院多数支持时应率内阁集体辞职的先例。
原则一：内阁成员集体负责，在大政方针上保持一致， 与首相共进退。
英国的责任内阁制开始形成，这是一种内阁由议会产生，总揽国家行政权力，并向议会负责的一种国家政权组织形式。 【过渡】
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在责任内阁制形成的初期，英国议会与首相的关系如何？
【展示材料】
霸道的议会，无助的首相
自1742年第一任沃波尔下台，至1782年四十年间，英国共经历了14位首相。其中执政时间较长的仅亨利·佩尔汉姆（1743－1754年当政）和诺斯（1770－1782年当政）两位，共23年。这意味着在其余的17年内，英国换了12位首相，皆是执政1－2年即下台。
——据《英国历任首相表》整理 【提问】这种状况，你觉得合理吗？为什么？
【学生回答】不合理。议会权力过大，英国政局不稳。 【教师总结】
政府对议会负责、受议会监督，一方面制约了行政权防止权力的滥用，是一种进步；另一方面，议会过度的约束，使得政府施政阻力重重，政府频繁更换，政策难以持续，政局无法稳定，最终也必将制约国家的发展。
苏格拉底曾说，即使是真正能反映民意的机构，如果它不受任何限制而成为“绝对的权力”，结果对个人的自由也将是非常危险的。
英国议会权力多大，导致首相频繁更迭，不利于政局稳定和国家政治生活的健康有序发展。
【设问】英国人善于创新，也善于妥协，不喜欢过于极端，那么在以后的历史发展中，英国又会出现什么样的改变呢？
【展示材料】
3.“最年轻的英国首相”--小皮特
1782年秋，诺思—福克斯内阁因议会通过不信任案，被迫集体辞职。24岁的小皮特上台组阁，再遭议会不信任。
但他寻求国王的支持解散了议会下院，重新选举，最终取胜，反对派议员被驱逐出议会下院。
——摘编自 阎照祥. 英国政治制度史
设计意图：责任内阁制也是本课的重要内容之一，使学生了解责任内阁的运作方式，注意政治制度发展过程中的延续性、渐进性。培养学生理解材料、获取信息的能力。
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【提问】这个故事中，我们看到当议会与内阁出现矛盾时， 有几种解决方案？
【学生回答】如果议会通过对政府的不信任案，内阁就要垮台；首相也可不辞职，提请国王解散议会，重新选举。 【教师总结】这也就形成了英国责任内阁制的第二个原则：如果议会通过对政府的不信任案，内阁就要垮台；首相也可不辞职，提请国王解散议会，重新选举。
4.维多利亚女王时期
1841年保守党第一任领袖罗伯特·皮尔率领保守党获得大选胜利，迫使维多利亚女王让其组阁……从此，下院在大选中获胜的多数党直接组织内阁，内阁首相和阁员在一般情况下须从多数当中挑选。
——曹婉莉《从责任内阁的特点看英国议会与内阁的关系》 【提问】维多利亚女王时期，又形成了哪些惯例？
【学生回答】内阁大臣免去了向国王呈报公文的例行手续。 在议会选举中获得多数席位的政党领袖担任首相，并且组阁。
【学生活动】请绘制责任内阁制结构示意图
【小结】英国的责任制内阁实质上是政党内阁制。内阁是政府的领导核心，由议会的多数党领袖组成。所谓“责任制内
责任内阁制的运行机制示意图设计意图：将学生刚刚学习过
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阁”，实际上不过是议会多数党的政府，内阁成员既是政府的行政长官，又是立法议会的议员。他们是立法议案的倡议
者，直接参与立法辩论，发表政见，并通过控制立法程序，促使政府立法提案通过。因此，这种责任制内阁与其说是议
会监督内阁，还不如说是内阁控制议会。
【史为今用】历史使人明智，学习历史可以帮助我们理解现
实中的问题。下面就让历史照进现实，用刚刚学过的理论解
释特蕾莎梅政治生涯中的一道道门槛。
【提问】
1. 特蕾莎梅如何当选首相？
【学生回答】在下院选举中多数党的领袖
2. 保守党议员对特蕾莎梅的不信任案结果如何？
新闻：200:117！特蕾莎•梅保住首相之位
2018年12月12日上午，英国保守党在议会下议院的议
会党团“1922委员会”宣布，有至少48名保守党议员致信
该委员会主席布拉迪，要求对党首特雷莎•梅进行不信任投
票。这一人数已经达到举行不信任投票的门槛，该党因此决
定在当天晚间投票。
对特蕾莎梅的不信任案没有经过议会的通过，特蕾莎梅
保住了首相之位。
3. 议会为什么能够否决特蕾莎梅政府的脱欧协议？
脱欧公投结果没有法律意义，英国要想真正脱欧，其脱
欧协议必须经过议会的通过。特蕾莎梅政府的前三次脱欧协
议都被议会否决，梅政府摇摇欲坠。这体现了英国议会与政
府的关系，政府的提案要想生效，必须经过议会的认可。
【过渡】
2019年5月24日，特蕾莎梅辞职，脱欧首相并没有完成
她上台后的核心任务，英国何时脱欧，如何脱欧，甚至会不
会脱欧仍待解决。英国即将大选，首相究竟花落谁家，我们
的责任内阁制的
理论和原则系统
化，以示意图的
形式展示出来，
加强学生的对知
识的记忆和理
解。这一环节，
学生通过绘制图
示，培养其绘制
思维导图的能
力。
设计意图：
史为今用，读史
使人明智，这是
历史学习的目的
之一。用刚刚学
习过的责任内阁
制的理论解释特
蕾莎梅执政生涯
中的鲜活事例，
拉近历史与现实
的距离，增强了
学习的趣味性，
加深了学生对知
识的理解和灵活
运用。
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拭目以待。
二、英国代议制民主政治的特点
代议制，由选民选出代表产生代议机构行使国家权力的制度，是一种间接民主。
代议制从本质上来说是现代民主政治的产物，它是国家 权力得以实现的主要形式，英国是世界上最早实行代议制的国家，其主要特点如下： 1．历史悠久，具有连续性特点。
议会起源于13世纪，资产阶级革命后议会权力逐渐扩大，《权利法案》确立了议会主权。后来经过19世纪的议会改革，才逐渐完善了议会制度。
如，英国政党制度的演变，两党制是其基本框架。 2．具有渐进性原则。
英国的代议制度是随着时代发展而不断调整和完善的，一些改革都是各派政治力量妥协的结果，其变化也是渐进的。
回顾了整个英国宪政的发展历程，我们看到英国君主立宪制形成的过程中：立法权由国王转移到了议会；行政权由国王转移到了内阁；政治权利则由贵族扩大到工业资产阶级，再到整个公民群体；政治变革与经济变革紧密相连。这里面其实还很多问题值得深入思考，现代化过程中，有的国家激烈而动荡，比如法国；有的国家则在古今中西的激烈争论中新陈代谢，比如中国。英国这种和风细雨式变革中完成了传
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统到现代的转型，完成了和平渐进的制度创新。
如，英国的议会制民主发展是一个渐进的过程，伴随着新旧势力的斗争和交替，伴随着下层民众争取选举权、被选举权的斗争，直至普选制的实现，这一过程遵循着西方民主的精神内涵——主权在民。 3．具有创新性特点。
议会、内阁制、政党政治是代议制的重要组成部分，这些都起源于英国，都是英国人将传统与现实相结合，经过不断调整、改造而创建的，对世界民主政治建设具有榜样作用。 4．法制化。
1679年《人身保护法》；1689年《权利法案》；1932年《议会改革法》；1937《国王大臣法》；1969年《人民代表选举法》。
此外，英国代议制的建立体现了英国的妥协传统，国王、议会、政党、民众之间有较强的相互包容性，很少出现法国那样的过激行动。
三、英国资产阶级代议制的影响
【展示材料】
材料一：到光荣革命为止，合适的政治和社会环境
已经在英国形成了，正是在这种环境下，英国率先走向工业革命，也就从一个文明边缘的小国走向了世界的中心，并开创了一种的新的文明。
【设计意图】通过英国发展壮大
的史实引导学生思考民主政治制
度确立和完善对英国的深远影
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——钱乘旦《英国通史》
材料二：世界实行君主立宪制的国家：欧洲：英国、瑞典、荷兰、西班牙等11国。亚洲：日本、泰国等5国。
【提问】英国的政体对英国及世界的影响？ 【学生回答，教师总结】
1、对英国：
（1）政治——确立了资产阶级代议制度，使英国走上了民主化道路。
（2）经济——促进英国资本主义经济的迅速发展。
2、对世界：
为世界提供政制发展模式，促进资产阶级政治文明的发展。
英国在民主政治的保障下，近代科学兴起，工业革命开展，资本主义迅猛发展，使英国成为引领世界潮流长达一个多世纪的世界强国。
【提问】对我国政治现代化建设有何启示？
英国资产阶级代议制的发展是一个渐进的过程；既尊重传统又勇于创新；期间充满了英国人的妥协与智慧。
对中国的启示：民主政治发展是个渐进的过程，不可操之过急；在迈向政治现代化的过程中，不能忽视本国的历史和传统，要根据自己的历史和国情选择最适合本国的道路……。在自己的发展过程中最应该坚持的是对自己的自信——道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
【本课小结】
响。同时，在已有的知识上建立联系，深化理解政治变革和经济变革的相互关系。并使学生认识到议会改革的实质是民主范围不断扩大，即政治民主化的不断推进。
【设计意图】历史学习的最终目标是在历史学习过程中获得历史的智慧、树立正确的价值观、养成一种历史的情怀。通过英国民主政治历史的学习，引发学生对当下中国的思考，使公民素质和家国情怀的养成落地课堂之上。
视频来源：优质课网 www.youzhik.com
